住建部：信息系统完善后 限购令将取消
昨日，全国人大常委会召开联组会议，对国务院关于城镇保障性住房建设和管理工作情况的报告进行专题询问。住建部等相关部委主要负责人就“限购令”的去留、住房公积金能否提取用于租房等焦点议题回答了委员询问。住建部部长姜伟新表示，“限购令”是迫不得已采取的行政办法，过几年后全国住房保障基础信息管理平台建立起来后，再能与银行、财政、税务以及公安的一些信息系统统一到一个平台上，就不必再采取限购这种行政色彩浓厚的办法。专家认为，这透露出短期内我国取消限购的可能性不大。
“限购起了作用但非主要作用”
“限价房政策对于房价的确定其实是有扭曲的。”
昨日专题询问会上，全国人大财经委副主任委员吴晓灵指出，抑制商品房市场的过度投机是为了平抑房价，但长期采取限购政策与市场配置资源的原则相悖。吴晓灵还认为，过于严厉的限购政策影响形成更多的市场化出租房屋，也应进行调整。“调控房价应抑制对房屋的过度投机，而不是抑制老百姓的投资性购房。没有多余的投资房，租赁房市场就全由政府背起来，这是不可能的。” 住建部部长姜伟新回应称：“住房限购的政策是个行政办法，是房价高速上涨，其他手段都用了以后，都起了作用，但还差那么点火候才能把房价抑制住，至少是过高过快上涨的势头给抑制住，最后不得已出台限购的措施。作为一把剑在悬着，还由监察部和住建部实行问责，这招真是起了一些作用，不能说是主要作用。”
委员建议以税收手段调房价
吴晓灵委员建议，住房问题必须采取政府与市场相结合的办法来解决，合理界定政府与市场的边界。政府最主要的责任是保障低收入困难群体的住房问题，而市场方面，则更多地运用税收手段调节房地产市场，如用高额递减的增值收益税收和在扣除每人一定住房面积后开征存量房产税的方式加以调节。鼓励富人长期持有房产，并将房产投入租赁市场，解决租房市场房源的问题。姜伟新表示，这是一个非常重要的意见，也是对的。但实现税收调节的基础———城镇个人住房信息系统仍在艰难地建设。“我们准备先在40个城市进行试点，试点的进程是先把40个城市自身个人的住房信息收集起来，然后尽快实行全国的联网。这两个步骤进展得都不是很顺利。” 姜伟新表示：“如果这个信息系统将来建立起来了，加上银行系统、财政系统、税务系统的一些信息，再加上公安的一些信息系统，如果能统一起来，到一个平台上，就不必再采取限购这种行政色彩浓厚的办法。” 此外，财政部部长助理王保安透露，下一阶段，要针对我国房地产市场发展的实际情况，完善税制，加快税收政策的制定，抓紧总结两个城市的房产税试点经验，加快推进房产税的实施，以使它进一步发挥在房地产市场运行过程当中的调控作用。
不得不问 信息库何时建成？
住建部：“恐怕得几年”
城镇个人住房信息系统将何时建成？姜伟新并未给出时间表。“现在主要是基础的工作还不够，住房信息系统工作已经做了两年多了，正在艰难地进行着，我们努力把它做好。住建部副部长齐骥介绍，目前40个城市（包括省会城市、计划单列市和个别较大地级市）的系统已实现市区联网，能够达到“以人找房”，但系统里只有个人信息，而不是家庭信息，还不足以全部满足差别化信贷政策和住房限购临时性措施实施的需要。此外，该系统不含公安、民政、税务等其他信息。 “个人住房信息系统的建设比预想要艰难，最重要的一点就是信息安全问题。”姜伟新说，将该系统推广到265个地级市，再与住建部联网，“这个过程恐怕得几年的时间”。
“限购令”何时取消？ 业内预测：“短期应不会”
作为一项干预房地产市场的行政措施，限购政策未来必将取消。人们关心的是，何时取消？如何取消？住建部政策研究中心一名不愿意透露姓名的专家告诉南都记者，从住建部部长姜伟新释放的信息明显可见，限购等行政政策短期内不会取消。不仅如此，限购政策的调控效果也并未真的显现。“党中央、国务院采取了综合政策情况下，商品房的房价现在总体上趋于稳定，一些城市开始有下降的苗头了，一些二、三线城市还是在涨着，但是涨幅开始减小。”姜伟新如此点评。恒鑫地产集团总裁杨振鑫亦表示，目前取消限购的可能性并不大，但通货膨胀正在得到有效的遏制，随着2012年物价回落，相信届时限购限贷等短期政策将会有所调整。值得注意的是，不论限购取消与否，货币紧缩政策的大方向没有改变。央行行长周小川近日表示，央行非常紧密地关注通胀，不会因为关注增长而忽略通胀。在降低通胀上，需要考虑时滞效应，不存在立刻就能放松降低通胀的政策。
政策动向 骗保障房被发现 五年内将不得申请
吴晓灵委员指出，经适房如能上市，获利空间大，会带来腐败问题。住建部部长姜伟新表示，已经开始意识到这个问题，在制度设计上，要尽可能提前考虑，减少谋利的范围、空间和数量，以前已经发生的，在工作当中逐步地改进。姜伟新坦承，有个别“开着宝马去买经济适用房”的现象发生，但不是主要的，也说明在管理过程当中还有问题。“一些通过不正当的手段，骗取了保障性住房的话，现在还没有承担相应法律责任，处罚起来也显得羞羞答答。”齐骥表示，下一步的工作，首先是关于住房保障制度的公开问题：保障条件公开，每个城市制定年度住房保障的计划和房源要公开，分配保障房的程序要公开，以及保障结果要公开。还要建立纠错机制，即通过一系列的公开，发现有骗保障房的行为，一是清退，二是规定五年之内不再有申请的资格。“希望法规健全以后，这方面处罚可能会更加严厉一些。”此外还要对公职人员在分配保障房过程当中，如有违法违纪，通过不正当的手段谋取，都要进行处理，特别严重的还移交司法机关。“目前在大量保障性住房即将投入的时候，预先把这些工作做得更周全一些，避免社会上比较担心的一些现象出现。”
住房保障将逐步转为货币补贴为主
吴晓灵委员认为，规划中的保障性住房政府包揽得还是太多，现在的住房保障制度又有点走回头路———实物分配；此次报告提出把公租房作为保障房建设重点，也是一种倒退，“有些享受了补贴的人比那些靠自己努力打拼的人住房条件还要好”。姜伟新表示，从制度上和方向上对住房保障应该是以廉租住房为主和货币补贴为主，这样可以避免很多不必要的问题的产生。“廉租住房为主和货币补贴为主，我认为是对的，现在的方向也是在朝着货币补贴为主的方向在努力和行进着。根据初步设想，两三年以后，恐怕就要逐步转到货币补贴为主。这两年之所以搞实物保障房，就是因为确实社会上这样的房源太少，现在是一个过渡阶段。” 此外关于合作集资建房的问题，姜伟新透露，鉴于可能出现的问题太多，这几年明确规定，除远离城市的独立的工矿区、住房困难户较多的企业之外，不允许单位集资建房。“这方面的漏洞比保障房的问题还要多，但是这个问题仍然可以研究，不是说不能研究了。”
